湖北快三杀号

      中國社科院(yuan)世界社保研究中心主(zhu)任、《中國養(yang)老金發展報告2016》fen)鞅嘀1bing)文近(jin)日接(jie)受中國證券(quan)報記者采(cai)訪時(shi)表示,擴大“第(di)二支(zhi)柱”參與率shi)槍gou)建多(duo)層次養(yang)老保障制pin)鵲囊桓鮒匾 副輳 悄芊fu)成功(gong)構(gou)建“多(duo)層次混合型(xing)”養(yang)老保障制pin)鵲囊桓齬?huan)節,是當前(qian)養(yang)老保障制pin)鵲鬧zhu)要矛盾,是下一階段年(nian)金全面(mian)深(shen)化改(gai)革的主(zhu)攻方向。
  
  企業年(nian)金參與率太低(di)
  
  中國證券(quan)報︰當前(qian)城鎮基本養(yang)老保險(xian)的發展有什麼階段性新特征?
  
  鄭秉(bing)文︰從城鎮職工基本養(yang)老保險(xian)總參保人數看,雖(sui)然2015年(nian)仍然有所增長,但參保人數增速(su)下滑,所有行業的制pin)壬shan)養(yang)率均有所上升,總的制pin)壬shan)養(yang)率抬頭向上。在基金運行方面(mian),在過去的一年(nian)里,政(zheng)府加大了對城鎮職工基本養(yang)老保險(xian)的財政(zheng)投(tou)入並(bing)達到(dao)歷史(shi)新高,同時(shi)bei)鷸zhi)出以更快(kuai)的速(su)度增長,大部分(fen)zhi)》蕕逼qi)結(jie)余狀況(kuang)惡化,收不(bu)抵(di)支(zhi)的省份數量(liang)增加,絕大部分(fen)zhi)》蓴鴇父對率興陸怠8鋈甦zhang)戶(hu)累(lei)計記賬(zhang)額繼續快(kuai)速(su)增長,但做實個人賬(zhang)戶(hu)省份累(lei)計結(jie)余自2001年(nian)實施試點以來首年(nian)出現大幅減少,做實個人賬(zhang)戶(hu)的困難和難xun)瓤漲qian)加大。城鄉居民養(yang)老保險(xian)基金的收入和支(zhi)出均加速(su)增長,但支(zhi)出增長的速(su)度更快(kuai),當期(qi)結(jie)余減少,累(lei)計結(jie)余增速(su)下降。
  
  中國證券(quan)報︰如何評價當前(qian)企業年(nian)金的發展狀況(kuang)?
  
  鄭秉(bing)文︰企業年(nian)金基金投(tou)資加權平均收益率9.88%,再次創出自2008年(nian)以來的新高。但從職工參與人數上看,建立企業年(nian)金的企業數和參加企業年(nian)金的職工人數增長幅度分(fen)別僅(jin)為(wei)2.94%和1.01%,這(zhe)是自2004年(nian)建立企業年(nian)金制pin)紉岳醋畹di)的年(nian)份,從未有過,這(zhe)個數據(ju)顯示說明,參加企業年(nian)金的職工人數幾(ji)乎沒有增長,企業年(nian)金參與率幾(ji)乎停滯,不(bu)再擴大。此外,我們世界社保研究中心開發編制的中國企業年(nian)金“市場集中度指數”也做了發布,在受托人、賬(zhang)管人、托管人和投(tou)管人四個市場的表現各有千秋。
  
  中國證券(quan)報︰年(nian)金制pin)饒殼qian)存在的最主(zhu)要問題是什麼?
  
  鄭秉(bing)文︰企業年(nian)金與職業年(nian)金存在的最大問題恰恰相反,職業年(nian)金的問題不(bu)是參與率的問題,因為(wei)它(ta)一建立就全覆蓋(gai)了,但企業年(nian)金的最大問題是參與率太低(di),覆蓋(gai)的範圍太狹小(xiao)。12年(nian)過去了,這(zhe)個根本性問題沒有太明顯的變化。如果這(zhe)個問題長期(qi)不(bu)解決,就會被(bei)詬病為(wei)富人俱樂(le)部,造成新的不(bu)huang)降deng)。全球(qiu)的發展趨勢(shi)告訴我們,必須要重視社保制pin)鵲牟bu)huang)降deng)問題。全面(mian)深(shen)化改(gai)革企業年(nian)金制pin)齲 仁俏wei)了提高國民福祉和退休收入,也cai)俏wei)了縮小(xiao)不(bu)huang)降deng)。
  
  千方百計擴大參與率
  
  中國證券(quan)報︰下一階段企業年(nian)金的改(gai)革重點和主(zhu)攻方向應該(gai)如何確定?
  
  鄭秉(bing)文︰年(nian)金制pin)認(ren)亂喚錐蔚母gai)革重點和主(zhu)攻方向就是千方百計擴大參與率。自1991年(nian)中央提出建立多(duo)層次社會保障制pin)紉岳矗 yang)老保障的“第(di)一支(zhi)柱”發展迅(xun)速(su),成為(wei)世界最大的養(yang)老保險(xian)制pin)戎 弧ldquo;第(di)二支(zhi)柱”企業年(nian)金建立至今(jin)已運行12年(nian),業績顯著(zhu),但總體看,與“第(di)一支(zhi)柱”相比,“第(di)二支(zhi)柱”的發展顯得滯後。去年(nian)參與率的增長出現大幅度ren)祿  zhe)是一個重要信(xin)號,必須要高度重視參與率的問題。因此,擴大“第(di)二支(zhi)柱”參與率shi)槍gou)建多(duo)層次養(yang)老保障制pin)鵲囊桓鮒匾 副輳 悄芊fu)成功(gong)構(gou)建“多(duo)層次混合型(xing)”養(yang)老保障制pin)鵲囊桓齬?huan)節,是當前(qian)養(yang)老保障制pin)鵲鬧zhu)要矛盾,是下一階段年(nian)金全面(mian)深(shen)化改(gai)革的主(zhu)攻方向。由于(yu)相當部分(fen)的國有大中型(xing)企業已經建立年(nian)金制pin)齲 亂徊嚼┐蟛斡 實鬧zhu)要目標是廣大中小(xiao)企業。目前(qian),絕大部分(fen)中小(xiao)企業被(bei)排(pai)除在年(nian)金制pin)戎 狻/div>
  
  中國證券(quan)報︰對擴大企業年(nian)金參與率有何建議(yi)?
  
  鄭秉(bing)文︰參照國際最新發展動態和做法,《中國養(yang)老金發展報告2016》提出了一系列降低(di)年(nian)金制pin)讓men)檻、針對中小(xiao)企業的擴大年(nian)金參與率的政(zheng)策(ce)主(zhu)張(zhang),這(zhe)些建議(yi)之間具有一huan) 哪讜諑嘸ji)關系dan) 踔粱?wei)前(qian)提。
  
  比如,建立“自動加入”機制,取消建立年(nian)金的三個條件(jian);有限放開個人投(tou)資選擇權,以提高投(tou)資shi)找媛屎托緯沙?qi)投(tou)資資金;huan)趴 鋈送tou)資選擇權後應建立“合格默認(ren)投(tou)資工具”(QDIA),以優(you)化資產配置;擴大投(tou)資shi)段?筒pin)品(pin)種,旨在提高風險(xian)收益;適(shi)當時(shi)bei)敵腥 qiu)資產配置,以分(fen)散(san)投(tou)資shi)縵xian);進一步完善目前(qian)EET型(xing)tuo)鈾罷zheng)策(ce),化解203號文的遺留問題;盡快(kuai)建立TEE型(xing)免稅個人賬(zhang)戶(hu)政(zheng)策(ce),滿足不(bu)同群he)宓鈉 茫患絛晟蒲yang)老金管理公司監(jian)管體系和管理體制,擴大養(yang)老金管理公司的數量(liang)規模;完善職業年(nian)金的委托代(dai)理和治理結(jie)構(gou),消除潛在運營風險(xian);職業年(nian)金賬(zhang)戶(hu)管理費yan)檬 fen)高昂(ang),可考慮職業年(nian)金業務建立雲平台作為(wei)其替代(dai)性辦法;職業年(nian)金單(dan)位繳費部分(fen)“虛賬(zhang)”管理存在諸(zhu)多(duo)潛在風險(xian),繼續建議(yi)盡量(liang)做實賬(zhang)戶(hu),並(bing)對做實賬(zhang)戶(hu)的財政(zheng)負擔(dan)做了測算等(deng)。

( 責任編輯(ji)︰劉(liu)亞(ya)紅 )  打(da)印
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